W załączeniu przekazuję korespondencję od Kierownika Ośrodka Badań, Studiów i Legislacji dotyczącą art. 14 h ustawy z dnia 2 marca 2020 r. - podejmowanie uchwał
Sekretarz Rady
Okręgowej Izby Radców Prawnych
w Kielcach
/-/ Beata Cedro - Łosak
Do Członków Krajowej Rady Radców Prawnych
Do Dziekanów Rad Okręgowych Izby Radców Prawnych
Szanowni Państwo,
uprzejmie przypominam, że z dniem 5 września 2020 r. utracił moc art. 14h ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz.U. z 2020 r., poz. 374), który dawał podstawy do podejmowania uchwał w trybie zdalnym organom samorządu zawodowego radców prawnych na poziomie krajowym i okręgowym.
Było to wynikiem „niechlujności” ustawodawcy, który dokonując zmian w innych regulacjach prawnych dotyczących zapobiegania przeciwdziałaniu epidemii COVID-19, dokonał przypadkowego de facto wykreślenia tak istotnego dla samorządu zawodowego przepisu, o którego wprowadzenie staraliśmy się w miesiącu marcu br.
Natychmiast od momentu pojawienia się tejże regulacji Ośrodek podjął starania o ponowne uchwalenie przez ustawodawcę stosownych rozwiązań prawnych, ułatwiających funkcjonowanie organów samorządu zawodowego. Inicjatywę w tym zakresie podjęło MS, kierując ją do Sejmu.
Jednocześnie, ustawą z dnia 17 września 2020 r. o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2020 r., poz. 1639), wprowadzono regulację zakładającą w istocie „przywrócenie obowiązywania” regulacji art. 14 h poprzez wykreślenie z nowelizacji wyrazów przewidujących utratę mocy obowiązującej przywołanego art. 14 h . Poprawkę tę wniósł Senat. Zwracaliśmy uwagę Marszałkowi Senatu w odrębnym piśmie na tenże problem (w załączeniu).
Należy wyraźnie podkreślić, że podjęcie takiego zabiegu legislacyjnego jest całkowicie niezgodne z zasadami prawidłowej legislacji i jako takie nie wywołuje skutku w postaci przywrócenia obowiązywania art. 14 h. Tym samym, wejście w życie niniejszej regulacji nie wywołuje skutku prawnego w postaci możliwego podejmowania uchwał przez organy samorządu zawodowego w trybie zdalnym.
Chciałbym podkreślić, że jest to jednoznaczna ocena dokonana przez współpracujących z nami legislatorów. Opinię tę podzielił również sekretarz stanu w MS Sebastian Kaleta w rozmowie przeprowadzonej z Prezesem KRRP.
Obecnie toczą się w Sejmie prace legislacyjne nad ponownym uchwaleniem rozwiązania tożsamego z nieobowiązującym już art. 14 h. Pojawią się one w obrocie prawnym zapewne na początku października br. Do tego czasu, podejmowanie uchwał przez organy samorządu zawodowego w trybie zdalnym jest niemożliwe.
Z poważaniem,
Kierownik OBSiL
Rafał Stankiewicz